——以民進為例
民進徐州市委會課題組 組長 任雯
在百余年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，匯聚起全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動局面和磅礴力量。新中國成立以來，我們始終堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，全面發(fā)展協(xié)商民主，作為參政黨的各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨團結合作，始終堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，積極參與到社會主義現(xiàn)代化國家建設和中華民族偉大復興的火熱實踐中去。為更好發(fā)揮我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，各民主黨派必須加強自身建設，尤其是強化參政黨作風建設，從而更好地履職盡責。
一、新時代參政黨作風建設的時代呼喚
新時代，發(fā)揮好我國社會主義新型政黨制度優(yōu)勢，必須回應參政黨歷史使命的新變化和建設目標的新要求。在黨的二十大報告中，中共中央總書記習近平在強調鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線時，強調要“支持民主黨派加強自身建設、更好履行職能”。這其中，參政黨作風建設也日益重要而緊迫?？梢哉f，參政黨的作風建設不僅決定著各民主黨派的自身發(fā)展壯大，而且關系到中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅持與完善，同時深刻影響著中國特色社會主義、中國式現(xiàn)代化、中華民族偉大復興的前進方向。
作風建設是參政黨發(fā)展不可或缺的重要組成部分。黨的建設是中國共產(chǎn)黨的三大法寶之一，中共中央總書記習近平在二十大報告中指出：“黨風問題關系執(zhí)政黨的生死存亡?！弊黠L建設，也同樣關乎參政黨的生死存亡。打鐵必須自身硬，參政黨必須強化自身作風建設，營造出風清氣正的良好局面，參政黨組織才能成為一支有號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍，真正成為中國共產(chǎn)黨通力合作的“好幫手”“好參謀”“好同事”，真正成為最廣大人民群眾信任倚重的“好代表”“好楷?！薄昂么匀恕?，共同把中國的事情辦好。因而，2019年頒發(fā)的《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》，第一次將作風建設納入?yún)⒄h建設總體布局，充分凸顯了作風建設在參政黨自身建設中的地位和作用。
參政黨作風建設是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是發(fā)展全過程人民民主、保障人民當家作主的重要法寶，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義。也就是說，我們要搞好作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨的建設，也要搞好作為參政黨的各民主黨派的建設。作風建設無疑是保持民主黨派生機活力、提升自身影響力、提高解決自身問題能力的重要途徑，也就成為民主黨派更好發(fā)揮其職能作用、不斷彰顯多黨合作和政治協(xié)商新優(yōu)勢的必要條件。因此，2020年修訂通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第16條第1款規(guī)定：“各級黨委應當支持民主黨派加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、作風建設、制度建設……”把參政黨作風建設放在更加突出的位置。
參政黨作風建設是為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的的客觀要求。從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的使命任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。要完成這一歷史任務，各民主黨派就必須積極引導廣大成員繼承和發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，堅定中國特色社會主義理想信念，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，積極建言資政，廣泛匯集共識，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風雨無阻的精神狀態(tài)，譜寫新時代多黨合作事業(yè)新篇章；就必須加強思想、組織、作風建設,努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、代表性強、品行良好、作風過硬的高素質代表人士隊伍,為多黨合作事業(yè)發(fā)展打牢組織和人才基礎。
二、新時代參政黨作風建設的實踐及挑戰(zhàn)
各民主黨派歷來重視作風建設，在中國革命、建設和改革的歷史進程中形成了諸多優(yōu)良作風。在中國革命期間，圍繞抗日救國、民族獨立、反對獨裁等歷史任務，各民主黨派逐步形成了愛國、民主、團結、理論聯(lián)系實際等優(yōu)良作風；新中國成立后，各民主黨派在新政權鞏固與建設、社會主義改造的實踐中形成了團結協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)、自我教育的優(yōu)良作風；改革開放以來，各民主黨派始終圍繞執(zhí)政黨和國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局及其中心工作建言獻策，展現(xiàn)出積極進取、奮發(fā)有為、勇毅前行的精神面貌。作為中國社會的先進力量，各民主黨派在中國共產(chǎn)黨的領導和推動下，知難而進、迎難而上，在優(yōu)良作風的支撐下依靠頑強斗爭為中華民族偉大復興作出巨大的積極貢獻。
中國特色社會主義進入新時代，在中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大歷史進程中，各民主黨派始終與中國共產(chǎn)黨、中國人民“想在一起”“干在一起”，不斷創(chuàng)新發(fā)展了合作、民主、務實的作風。民革注重自身建設，強調繼承和發(fā)揚愛國、革命、不斷進步精神這一優(yōu)良傳統(tǒng)和基本特色；民盟強調民主的精神、正直的作風、切實的知識、坦誠的人品、愛國的情操；民建堅持弘揚“愛國、民主、建設”的價值理念；民進堅持接受中國共產(chǎn)黨領導，堅持愛國、民主、團結、求實，堅持立會為公的優(yōu)良傳統(tǒng)；農(nóng)工黨致力于以改善民生為重點的社會建設，要求各級領導干部必須作風民主、團結同志，按照民主集中制的原則辦事；致公黨致力于發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)、“致力為公”的光榮傳統(tǒng);九三學社堅持弘揚民主與科學精神;臺盟堅持民主集中制，要求成員要有民主作風、全局觀念。
但值得我們注意的是，中國特色社會主義進入新時代，中國特色社會主義參政黨從此有了新定位，人民群眾日益增長的美好生活需要、中國式現(xiàn)代化、中國社會主要矛盾的變化等對參政黨都有了新要求，參政黨作風建設面臨著一些新情況、新問題。從我們民進基層委員會的工作實踐來看，在思想政治、組織制度、履職盡責等方面都出現(xiàn)了一些不良的現(xiàn)象，這些問題大都以作風不純、不正、不良為表征。集中表現(xiàn)為以下幾個方面：
思想作風不“純”。有些成員是“懶”，在思想上不求進取，政治站位不高，缺乏服務黨和國家發(fā)展大局的事業(yè)心和責任感，對本黨派的綱領、性質、作用，對參政議政的內容、途徑、方式等了解不深，對堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義等問題缺乏準確的認知和實踐的動力；有些成員是“庸”，在履職盡責實踐中要不就不發(fā)言，就算發(fā)言也經(jīng)常講講空話、套話、不著邊際的話，沒有務實功、出實招、求實效的智慧和能力，在處理人民群眾的現(xiàn)實關切和危難險重事項上缺乏足夠的勇氣和本領；更有甚者是“錯”，少數(shù)民主黨派成員并不是因為對所加入民主黨派的綱領與章程有所認同而加入該黨派，而是另有所圖，也就不能很好地按照黨派的綱領來嚴格要求自己，履行好自己的責任和義務。
學習作風不“深”。有些成員對黨的創(chuàng)新理論、對中國共產(chǎn)黨的各種會議及文件精神、對黨的路線方針政策、對民主黨派職能及其發(fā)揮等的學習“淺嘗輒止”，學習流于形式，浮在表面，存在學不深、悟不透、做不好的現(xiàn)象，有時候安排學習活動甚至會有抵觸情緒，覺得我就一個黨派成員，弄這些事情干什么；有些成員的調查研究走馬觀花，沒有參與的積極性，就算安排其參與調研活動，也沒有真正“沉下去”，深入基層、深入群眾，將人民群眾的心聲提煉出來，找不到“真問題”，形不成“真報告”，沒有很好地發(fā)揮出參政黨的橋梁、紐帶、智囊等作用。
工作作風不“實”。近年來，隨著民主黨派成員政治安排、社會安排和實職安排的增加，民主黨派領導干部和成員同樣面臨著貪污腐敗、權力尋租、違法亂紀等不良行為的侵蝕，工作作風問題也日益突出。中共十八大以來,中國共產(chǎn)黨集中解決的“四風”問題，在民主黨派中也依然存在,只不過是程度不同、規(guī)模不同、表現(xiàn)形式不同，但危害依然很大。部分民主黨派成員認為自己就是“政治擺設”“政治花瓶”，干與不干一個樣、干好干壞一個樣，作風漂浮，“事不關己高高掛起”，缺乏實事求是、真抓實干的優(yōu)良作風。在工作，時常出現(xiàn)工作安排不下去的情況，就算安排下去就隨便干干的情況也是存在的。
生活作風不“正”。生活作風不是“個人”的私事，不僅關乎個人的形象，更關乎民主黨派成員在群眾中的形象，更關乎民主黨派在群眾中的形象，甚至影響中國共產(chǎn)黨在群眾中的形象。部分民主黨派成員覺得“我又不是黨員，我為什么要用黨員標準要求自己”，“我加入民主黨派，就是為了不用達到那么高的要求”，因而在生活上自由散漫，法律觀念、紀律意識淡薄，客觀存在著業(yè)余愛好不健康、吃喝玩樂常態(tài)化、日常生活無序性等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個人生活作風問題引發(fā)社會關注，誘發(fā)不良社會輿論。
三、推動新時代參政黨作風建設的實踐路徑
以史為鑒，開創(chuàng)未來。中國共產(chǎn)黨作風建設永遠在路上，貫穿于中國革命、建設、改革開放以及新時代等各個歷史時期，為營造天朗氣清的黨內政治生態(tài)做出了艱苦卓絕的努力，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?；仡櫚儆嗄甑墓廨x歷程，中國共產(chǎn)黨積累了強化政治引領、加強制度建設、堅持群眾路線、發(fā)揚斗爭精神、勇于自我革命、堅持問題導向、全面從嚴治黨等作風建設經(jīng)驗。新時代，立足“兩個大局”，各參政黨必須堅持繼承發(fā)揚一貫的優(yōu)良作風和頑強的斗爭精神，并不斷守正創(chuàng)新，以中國共產(chǎn)黨作風建設為“師”，不斷推動新時代參政黨作風建設，開創(chuàng)新時代參政黨作風建設新局面。
推動思想作風建設，堅持“政治掛帥”，始終跟中共中央保持高度一致，高度認可中國共產(chǎn)黨能、中國特色社會主義行、馬克思主義好。參政黨作風建設要結合新時代新要求，進一步增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”，深刻把握“兩個確立”、切實做到 “兩個維護”，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，做政治上的“明白人”；進一步強化制度建設，引導廣大成員學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，學思用貫通、知信行統(tǒng)一，內化于心、外化于行，用這一科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；進一步學習、貫徹、宣傳好黨的路線方針政策，引導廣大成員心里明白、心理認可、行動支持，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，始終堅持在中國共產(chǎn)黨的領導下敢于斗爭、善于斗爭，共同致力于中國特色社會主義偉大實踐。
推動學習作風建設，堅持“苦練內功”，始終堅持理論聯(lián)系實際，堅持問題導向，大興調查研究之風。必須緊跟時代步伐，聆聽時代新音，抓住時代問題，關注中國實踐，關注世界局勢，不斷思索，勇于探索，準確把握問題，從新時代實際出發(fā)探索并解決中國當前面臨的歷史機遇和巨大挑戰(zhàn)；必須以全新的視野持續(xù)進行理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，形成在新的歷史條件下如何堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持和發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢等問題的科學認識，以全新理論參與全新的時代實踐；必須堅持一切從實際出發(fā)，大興調查研究之風，與人民群眾打成一片，密切關注社情民意，尤其要認真考察、思考社會各界和人民群眾廣泛關注的熱點、難點、重點問題，議政建言做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，說到點子上，說到關鍵處，不斷提高工作能力和水平。
推動工作作風建設，堅持“實干興邦”，始終聚焦以人民為中心，發(fā)揮民主黨派密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和特長。參政黨要搭建好溝通交通橋梁，站在人民群眾的立場上立身、處世、從政。這方面需要從政治待遇、制度安排等方面著手，進一步發(fā)揮團體優(yōu)勢，齊心協(xié)力，群策群力，形成對具體事務的準確把握，凝練出較為公正、合理的意見和建議，發(fā)揮好“渠道暢通”的優(yōu)勢，以黨派、團隊的形式做好工作；進一步發(fā)揮智力優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞全面深化改革的重大問題，在深入開展調研的基礎上，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性、可操作性的意見和建議；進一步發(fā)揮獨立優(yōu)勢，以“第三方”視角，從相對“局外人”角度，對社會事務作出較為獨立、理性的考察和評判，針砭時弊，說實話、謀實事、出實招、求實效，攻堅苦難，處理好各種復雜矛盾，戰(zhàn)勝中國特色社會主義前進道路上的各種艱難險阻。
推動生活作風建設，堅持“一身正氣”，繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁、艱苦奮斗的作風，踔厲奮發(fā)，砥礪前行。立足于“行得端，坐得正”，參政黨引導廣大成員保持嚴肅的生活作風，培養(yǎng)健康的生活情趣，確保參政黨的優(yōu)良作風不變色不變味。為此，必須強化成員的“主人翁”意識，引導廣大成員深刻認知“黨派是我家，我們一定要建設好她”，在歸屬感、榮譽感中加持下規(guī)范自身日常生活；必須強化“日常”提醒，確保成員時常保持“不以惡小而為之，不以善小而不為”的思想，不在推杯換盞中放松了警惕，不在小恩小惠面前丟掉了原則，不在輕歌曼舞中喪失了人格；必須強化“監(jiān)督”約束，多措并舉，民主黨派領導干部堅持以身作則、模范帶頭，不斷加強對成員的制約與監(jiān)督，作風建設問題出現(xiàn)一起就要嚴格處理一起，絕不姑息，弘揚主旋律、傳播正能量，奮力譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章。
中共中央總書記習近平多次強調，要堅持問題導向，堅持底線思維，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。新時代，我們必須始終不渝地緊抓參政黨作風建設，高效完成“多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責要有新作為，參政黨要有新面貌”的歷史使命，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻參政黨力量。