——以民進(jìn)為例
民進(jìn)連云港市委會
摘要：作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，過硬的作風(fēng)過去是、今天是、將來仍將是我們黨保持先進(jìn)性和純潔性，凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在。作為中國特色社會主義參政黨，加強作風(fēng)建設(shè)事關(guān)自身建設(shè)的質(zhì)量、參政議政的形象，更關(guān)乎我國多黨合作事業(yè)能否可持續(xù)發(fā)展。 2023年是民進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)”主題年，為繼承和發(fā)揚民進(jìn)優(yōu)良傳統(tǒng)和老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的高尚風(fēng)范，總結(jié)和梳理民進(jìn)優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗，加強會內(nèi)制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和政治教育，有利于民主黨派凝心聚力、務(wù)實篤行，進(jìn)一步彰顯參政黨新面貌。
關(guān)鍵詞：參政黨 作風(fēng)建設(shè) 民進(jìn)
第一章 引言
1.選題背景
作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，其核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是以人民為中心價值取向?qū)h自身提出的道德要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視作風(fēng)建設(shè)，堅定不移持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決落實中央八項規(guī)定精神，不斷加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)。黨的十九大以來，黨中央對持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)作出新部署、提出新要求，修訂完善中央八項規(guī)定實施細(xì)則，推進(jìn)全黨作風(fēng)建設(shè)不松勁、不停步、再出發(fā)。黨的二十大通過的黨章修正案提出，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。
作風(fēng)建設(shè)是執(zhí)政黨建設(shè)的永恒課題，也是參政黨建設(shè)的長期任務(wù)。2019 年，《中共中央關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》頒布實施，其中明確指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以思想政治建設(shè)為核心、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、履職能力建設(shè)為支撐、作風(fēng)建設(shè)為抓手、制度建設(shè)為保障，建設(shè)政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，首次將作風(fēng)建設(shè)與思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)、制度建設(shè)并列，完善了參政黨建設(shè)的總體布局。2020年，修訂通過的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第16條第1款規(guī)定：“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)……”第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式，把參政黨作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置。今年，民進(jìn)中央根據(jù)自身發(fā)展實際，聚焦改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)格紀(jì)律要求三大任務(wù)，在全會開展“作風(fēng)建設(shè)”主題年活動，確立價值取向，引導(dǎo)成員自律，加強行為約束，把民進(jìn)的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚光大。
2.研究意義
加強作風(fēng)建設(shè)是參政黨以黨為師、跟著黨走的重要形式和途徑，有利于堅持和完善中國新型政黨制度。黨的十八大以來，中共中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點從嚴(yán)治黨，在糾“四風(fēng)”、懲腐敗等方面不斷向縱深推進(jìn)，取得顯著成果。作為中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，只有切實加強作風(fēng)建設(shè)，才能更好發(fā)揮中國新型政黨的優(yōu)勢，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
參政黨作風(fēng)建設(shè)是其自身建設(shè)科學(xué)化的關(guān)鍵和重要組成部分，是提高“五種能力”的重要保證和必然要求，對民主黨派增強制度執(zhí)行、提高政治覺悟、提升黨派形象、規(guī)范民主黨派成員行為等有重要意義。在新的歷史條件下，參政黨與執(zhí)政黨一樣面臨許多新情況新考驗，就民進(jìn)會內(nèi)而言，年輕會員占比越來越重，干部隊伍新老交替漸趨頻繁，更多年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位……更需要堅持將優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)在自身建設(shè)、履職盡責(zé)各項活動中。
第二章 民進(jìn)作風(fēng)建設(shè)成果概述
民主黨派自成立之初即以救國救民的愛國情懷、民主科學(xué)的求實作風(fēng)和開拓進(jìn)取的奮斗精神積極投身愛國民主運動、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，民進(jìn)就是在發(fā)揚“立會為公、參政為民”的優(yōu)良傳統(tǒng)中吸引了無數(shù)仁人志士。截至2022年底，民進(jìn)共有19.4萬余名會員，其中教育文化出版?zhèn)髅揭约跋嚓P(guān)的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的高中級知識分子占70.6%。良好的作風(fēng)增強政黨的吸引力，促進(jìn)組織的可持續(xù)發(fā)展。
1.以黨為師的作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗
黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。回望百年奮斗路，中國共產(chǎn)黨始終與人民心連心、同呼吸、共命運，高擎馬克思主義真理的火炬，在暴風(fēng)驟雨中成長、在攻堅克難中壯大，乘風(fēng)破浪，創(chuàng)造了中華民族發(fā)展史和人類文明進(jìn)步史上的偉大奇跡，一個重要制勝密碼，就是始終與不正之風(fēng)作最堅決的斗爭。
1945年，黨的七大第一次正式提出將“理論聯(lián)系實際”“密切聯(lián)系群眾”“批評與自我批評”作為黨的“三大優(yōu)良作風(fēng)”。新中國成立前夕，毛澤東同志提出“兩個務(wù)必”，為黨在全國執(zhí)政打了“預(yù)防針”。新中國成立初期，為防止出現(xiàn)腐化墮落、貪圖享樂等作風(fēng)不純問題，及時開展的“三反”“五反”運動，維護黨的先進(jìn)性和純潔性。改革開放以后，中國共產(chǎn)黨十五屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》提出“八個堅持，八個反對”的糾正措施，持續(xù)整頓作風(fēng)。黨的十八大以來，更是持續(xù)糾四風(fēng)樹新風(fēng)，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
中國共產(chǎn)黨以釘釘子精神加強作風(fēng)建設(shè)，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。嚴(yán)查政治紀(jì)律，緊盯關(guān)鍵少數(shù)；糾四風(fēng)樹新風(fēng)，祛除歪風(fēng)邪氣；出臺法規(guī)制度，完善監(jiān)督體系……有效運用“四種形態(tài)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項監(jiān)督”，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強。從黨的自我革命和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化進(jìn)程中，我們認(rèn)識到，只有始終站穩(wěn)人民立場、突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”、注重自我檢視、強化制度建設(shè)……才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，經(jīng)受住歷史的考驗。
2.民進(jìn)前輩的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗
民進(jìn)成立70多年來，老一輩民進(jìn)人在與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、團結(jié)奮斗的歷史過程中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)，包含著老一輩的優(yōu)良作風(fēng)。在新的歷史時期，民進(jìn)根據(jù)自身發(fā)展實際，以及新的使命、新的定位、新的任務(wù)，不斷學(xué)習(xí)借鑒中國共產(chǎn)黨關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗做法，依靠自身力量和會內(nèi)成員的支持，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在民主、團結(jié)、求實、清廉等作風(fēng)建設(shè)方面，形成了許多好經(jīng)驗好做法。
民進(jìn)自始就把民主的實踐行為放在重要位置，民進(jìn)周刊《民主》在發(fā)刊詞中強調(diào)“我們以中國國民的立場來發(fā)言”。王紹鏊“則其善者而從之”，趙樸初善于傾聽和總結(jié)意見，顧頡剛提倡學(xué)術(shù)討論。吳文藻和費孝通強調(diào)“學(xué)術(shù)自由”，形成了“魁閣精神”；20世紀(jì)50年代前期，葉圣陶主持全體成員集體討論《漢語》教材的編寫等，都體現(xiàn)了民主作風(fēng)。民進(jìn)發(fā)展會員，以志同道合為基礎(chǔ)，1956年8月，民進(jìn)二大通過的新章程增加了“團結(jié)教育從事文化教育工作和其他方面的知識分子，并反映他們的意見和要求，代表他們的正當(dāng)利益”的表述，改革開放之初的特殊時期，發(fā)展會員難度較大，民進(jìn)前輩或走街串巷，或登門說服，或自掏腰包解決經(jīng)費問題，或談心談話言傳身教，團結(jié)了一大批知識分子。王紹鏊曾提出要走出辦公室，到基層第一線進(jìn)行調(diào)查研究，掌握第一手資料；周建人鼓勵進(jìn)行思想革命，倡導(dǎo)“明辨是非、解放思想、獨立思考”；雷潔瓊強調(diào)從事社會學(xué)研究必須“從社會實際出發(fā)而不是定義出發(fā)”……民進(jìn)前輩是這樣說的，也是這樣做的，從協(xié)助中國共產(chǎn)黨做好調(diào)研、落實政策，到開創(chuàng)服務(wù)四化新局面，再到教師節(jié)、義務(wù)教育法、教師法和尊師重教，都體現(xiàn)了務(wù)實作風(fēng)。民進(jìn)的成立，不為做官，不為謀名，主張“做事不做官”，民進(jìn)前輩生活簡樸，嚴(yán)于律己，公私分明。周建人不坐“公務(wù)車廂”，林漢達(dá)過“緊日子”但捐款捐物毫不吝嗇，吳怡芳節(jié)約國家撥款的旅費，余下全部上繳國庫等。
3.連云港民進(jìn)前輩的優(yōu)良作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗
連云港民進(jìn)老前輩也一直遵循“以黨為師、立會為公”的初心，綻放了更多民進(jìn)故事。作為連云港民進(jìn)第一任主委的楊鑄九，面對籌建初期艱難的環(huán)境，他“一人一車”登門看望和拜訪名師與學(xué)者，這輛僅有的自行車陪他冒風(fēng)雪頂嚴(yán)寒，才有了連云港民進(jìn)隊伍的壯大。他重視民進(jìn)自身建設(shè)，倡導(dǎo)“四要四好”評優(yōu)活動并延續(xù)至今，成為民進(jìn)組織開展自我教育的良好方式。他淡泊名利，把機會留給年輕人，提拔了一批年輕會員；他深入一線，針對學(xué)校危房改造、師生食宿問題、流生問題、農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展等，親自帶隊深入學(xué)校、農(nóng)村，實地考察；他率先垂范，主動承擔(dān)工作人員的差錯，嚴(yán)把文字關(guān)；他一生清廉，堅決拒收會員登門造訪的手中禮，卻從自家拎好米給不喜面食從南方來的一位同志。甘黎明主委一生熱愛并從事教育事業(yè)，面對部分會員、領(lǐng)導(dǎo)班子們對她來到主委崗位的質(zhì)疑，她胸襟開闊，笑著說“他們是希望有更好的主委，是對民進(jìn)工作的負(fù)責(zé)”，同時堅定的說“我會用行動來贏得會員的心”。她堅持先交朋友后做事的原則，主動與會員溝通聯(lián)系，主動探望生病的會員，遇事主動與市委委員商量溝通，主動為有需要的會員排憂解難，逐漸消除分歧，形成合力。她重視人才隊伍建設(shè)，注重對新會員、有潛力的會員的培養(yǎng)，為會員說話、搭進(jìn)步的臺階。她時刻把群眾的冷暖放在心上，面對遲遲得不到解決石梁河水庫污染問題，在有機會赴北京參加全國人民代表大會時，她將3個裝滿不同污染程度的水帶到了北京會場，引起關(guān)注，最終得以解決。
老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩的優(yōu)良作風(fēng)時刻影響著“后來人”，共同關(guān)心著民進(jìn)組織的發(fā)展，不忘初心。舒小平在接任市委會主委后，發(fā)現(xiàn)連云港民進(jìn)成員年齡偏大、在職會員少、人員分散等問題，剛擔(dān)任主委不久的他困于問題的解決，關(guān)鍵時刻，市委會的老領(lǐng)導(dǎo)、老前輩、支部負(fù)責(zé)同志和廣大會員站了出來，為更好的促進(jìn)連云港民進(jìn)發(fā)展提出意見建議，給予支持和信心，經(jīng)過一系列研究，最終對支部結(jié)構(gòu)及時進(jìn)行調(diào)整，規(guī)范基層組織活動。會員們也發(fā)揮所能，積極參與市委會組織的送教下鄉(xiāng)、捐資助學(xué)、擁軍慰問、賑災(zāi)扶貧、教育法律咨詢等社會服務(wù)活動，以綿薄之力為群眾服務(wù)。
第三章 民進(jìn)會內(nèi)作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題
民進(jìn)歷來重視作風(fēng)建設(shè)，在發(fā)展中形成了民主、務(wù)實等優(yōu)良作風(fēng)，也形成了“堅持接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持愛國、民主、團結(jié)、求實，堅持立會為公”的優(yōu)良傳統(tǒng)，為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。但新時期，民進(jìn)在作風(fēng)建設(shè)方面也面臨著許多新情況、新問題，存在思想認(rèn)識水平不高、形式主義、代表性人士較少等問題。
1.當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)面臨的主要問題
一是思想政治建設(shè)認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)人員和會員學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性不夠?qū)挿?，還不能熟練運用黨史、會史中的寶貴經(jīng)驗來指導(dǎo)實際工作。有的同志自我要求不高，思想防線不牢，自律意識不強，紀(jì)律意識淡薄，想問題、做工作、辦事情不夠成熟穩(wěn)重，極個別同志還存在違紀(jì)違法行為。
二是主動靠前意識還不足。工作中過于過于依賴上級部門的布置和推動，“等靠要”思想還有存在。為會員解決了一些實際困難，但高效落實不夠，創(chuàng)新措施不夠，完成“規(guī)定動作”多，憑老經(jīng)驗老辦法辦事，但新辦法、新點子和新舉措少。領(lǐng)導(dǎo)干部與支部會員談心談話較少，對其生活和工作關(guān)注不足，在其本職崗位的評優(yōu)評先、職位晉升等方面未能做到很好的推進(jìn)作用，這也導(dǎo)致會員的歸屬感還存有不足。此外，雖然開展了“春聯(lián)萬家”“教育幫扶”“文化惠民”等社會服務(wù)工作并取得了良好效果，但在積極主動了解群眾困難并切實加以幫助解決方面做得還不夠，還習(xí)慣根據(jù)上級安排開展服務(wù)群眾工作。
三是深入基層實踐少，形式主義依然存在。領(lǐng)導(dǎo)班子成員在會內(nèi)和其本職崗位都有大量的工作，處理本職工作的時間占據(jù)大多數(shù)，因此下基層調(diào)查研究的時間少，有時滿足于開座談會、聽匯報，體察民情、了解民意上未能“入心”，只注重了解自己想要了解的問題，未能做到“從群眾中來，到群眾中去”，這也使得調(diào)研成果轉(zhuǎn)化不夠充分。
四是“紅臉出汗”效果不明顯。2015年，中央紀(jì)委常委、中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研時，第一次正式提出“四種形態(tài)”，其中強調(diào)了讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。民進(jìn)作為同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨，以黨為師，也進(jìn)一步加強了內(nèi)部監(jiān)督工作。敢于擔(dān)當(dāng)意識不夠強，在實際工作中，雖然定期組織領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會等，但批評力度不夠，挖掘問題不深，會上“紅紅臉”，會下“不出汗”。針對會員出現(xiàn)的問題，常抱有“老好人”心態(tài)，對個別存在的不當(dāng)言論，回應(yīng)不夠有力、批評不夠堅決。
2.不良作風(fēng)存在的主要原因
一是理論武裝頭腦不夠扎實。理論學(xué)習(xí)形式不夠豐富，往往停留在單純的看、讀、講等，研討交流少，僅僅滿足于會議傳達(dá)，有時“照本宣科”，對一些理論文章和政策文件只是“泛泛而讀”，對一些熱點、焦點問題，缺乏深層次互動和思想交流，針對性、實效性還不突出，聯(lián)系民進(jìn)工作實際少。把更多的精力時間投入到日常事務(wù)中，面對新形勢、新要求，難以沉下心來深學(xué)細(xì)研創(chuàng)新思想。
二是作風(fēng)建設(shè)抓而不實。機關(guān)工作方面，存在著實際工作不深入，有考核要求的工作做的就好，沒有考核要求的，做的稍有欠缺，在抓落實具體工作時，沒有很好地去研究解決問題的辦法，只停留在過往經(jīng)驗上，作風(fēng)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，文風(fēng)不實，存在有照抄照搬現(xiàn)象。主動服務(wù)會員意識不夠，平時與會員聯(lián)系溝通少，對會員信息了解不全面、不及時?；鶎又Р糠矫妫?/span>有些支部習(xí)慣于過去的“休閑型”活動，對新時期的“創(chuàng)新型”（具有政治任務(wù)屬性）活動不適應(yīng)、不感興趣、不愿參加。一些支部活動內(nèi)容、形式創(chuàng)新不夠，不能適應(yīng)新時期工作需要，缺乏吸引力和凝聚力。
三是制度規(guī)范落實力度還不夠。為“規(guī)范主體、規(guī)范行為、規(guī)范監(jiān)督”，近年來，民進(jìn)中央出臺、完善了《民進(jìn)中央關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的意見》《中國民主促進(jìn)會規(guī)章制度制定條例》等制度文件，但廣大會員未能從思想上真正認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性，且向下傳達(dá)局限于微信群、微信公眾號轉(zhuǎn)發(fā)，或者開會學(xué)習(xí)，無法確保制度入心。此外，民進(jìn)中央、地方組織、基層組織制定各自的制度，但由于機關(guān)內(nèi)人員較少、工作任務(wù)重等原因，有時無法按時、按計劃進(jìn)行，工作推進(jìn)慢、任務(wù)不落實現(xiàn)象時有發(fā)生。自2008年成立民進(jìn)中央監(jiān)督委員會以來，各地也根據(jù)實際情況成立內(nèi)部監(jiān)督委員會，但其實際利用還不夠成熟，在利用監(jiān)委會監(jiān)督管理上還不夠嚴(yán)格嚴(yán)肅。內(nèi)部監(jiān)督委員會監(jiān)委會成立時間短、工作任務(wù)重，且無更多經(jīng)驗借鑒學(xué)習(xí)，其工作內(nèi)容更多在于列席會議、聽取專項工作匯報，但如何就組織人事、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及財務(wù)管理使用等進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，未有專業(yè)性的指導(dǎo)和工作計劃方案。
四是組織發(fā)展缺乏主動性。民進(jìn)會內(nèi)較為缺乏年輕代表和旗幟性的代表人士，老一輩代表人士逐漸退出舞臺，新一輩代表人士培養(yǎng)還不到位，造成民主黨派代表人士隊伍老中青年齡比例較為不協(xié)調(diào)。就連云港而言，高校、科研院所等不多，總體基數(shù)偏少，發(fā)展代表人士的范圍受限，新成員發(fā)展受限于推薦介紹，主動下去對接發(fā)現(xiàn)高校、科研院所、科技型創(chuàng)新企業(yè)中的高層次人才的方式。后備人才隊伍建設(shè)力度不夠，與會員所在單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通少，搭建鍛煉平臺不夠主動，部分黨外人士得不到重視、培養(yǎng)，對工作滿足于現(xiàn)狀，不愿進(jìn)取；同時由于黨外后備干部多是業(yè)務(wù)骨干，崗位離不開、找人頂替難，一般只能進(jìn)行短期的培養(yǎng)鍛煉，受訓(xùn)人員的培訓(xùn)質(zhì)量、自身素質(zhì)提升有限。
第四章 新時代加強民進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的途徑
新時期，加強民進(jìn)作風(fēng)建設(shè)是歷史發(fā)展的必然選擇，對于增強民主黨派活力、提高政治覺悟有重要意義。作風(fēng)建設(shè)即要求全會成員的端正思想作風(fēng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、強化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，加強廉潔自律，嚴(yán)格紀(jì)律要求，純潔隊伍，振奮精神，需要通過完善規(guī)章制度、培養(yǎng)人才隊伍、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”等，成為具有優(yōu)良作風(fēng)的中國特色社會主義參政黨。
一、建立完備的新時代會內(nèi)制度體系
制度建設(shè)是參政黨自身建設(shè)的重要方面，民進(jìn)加強制度建設(shè)是不斷推動自身建設(shè)和履行職能取得新發(fā)展的重要保障。自成立伊始，民進(jìn)便陸續(xù)建立了組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、內(nèi)部監(jiān)督制度等制度體系，對改進(jìn)作風(fēng)有一定的積極作用。
(一)完善會內(nèi)規(guī)章制度
一是要加強頂層設(shè)計。2018年12月，民進(jìn)中央發(fā)布了《中國民主促進(jìn)會規(guī)章制度制定條例》，這對進(jìn)一步建章立制定下了基調(diào)。民進(jìn)中央以依據(jù)會章和實際需要為出發(fā)點，制定了《民進(jìn)中央規(guī)章制度建設(shè)五年規(guī)劃（2018—2022 年）》，這對民進(jìn)省級和市級組織在制度建設(shè)中提供了范本。此外，由于各級組織在工作中有其不同側(cè)重點，需要以此為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況制定符合自身發(fā)展需要的各項工作制度，同時要明晰制度的目的、適用范圍、時限等，完成后務(wù)必報請上一級組織進(jìn)行備案審查。
二是要做好內(nèi)部資源整合。以往，各級組織根據(jù)時代要求，在實際工作中出臺了一些規(guī)章制度以及臨時文件，但在施行過程中有些已不符合現(xiàn)在需要，其內(nèi)容相對滯后甚至存在沖突矛盾的問題，需要及時整理，全面系統(tǒng)梳理其中符合現(xiàn)實發(fā)展需要，或?qū)ΜF(xiàn)在有借鑒參考意義的內(nèi)容，總結(jié)其中的不足，取其精華，清理其中不適應(yīng)時代的條例、規(guī)章，并在今后的工作中定期進(jìn)行清理和補充，做好制度匯編工作，堅持從健全制度機制入手，切實能用制度管人管事管長效。
三是要科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持完善和細(xì)化民進(jìn)建章立制工作，要以質(zhì)量為本。在制定規(guī)章制度過程中，以辦公室為牽頭處室，協(xié)調(diào)其他各處室梳理各自職責(zé)范圍，明確工作需要，以中心任務(wù)為焦點，問題導(dǎo)向為原則，對條例及配套細(xì)則等進(jìn)行研討分析，針對會員工作條例，制定會費管理辦法、會員組織關(guān)系管理辦法等共性工作以民進(jìn)中央出臺的制度規(guī)定為根本，對于會議制度、參政議政工作機制、監(jiān)委會工作規(guī)則等個性工作，則可以根據(jù)民進(jìn)中央和省委會相關(guān)條例，結(jié)合本地實際，制定相關(guān)規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則等。
(二)增強規(guī)章制度的執(zhí)行力度
一是加強宣傳和教育。規(guī)章制度的有效執(zhí)行前提是廣泛的“知規(guī)”基礎(chǔ)?？梢岳眯聲T培訓(xùn)班、骨干會員培訓(xùn)班、全委會等形式，向會內(nèi)成員傳達(dá)規(guī)章制度的目的和意義，對于一些必要執(zhí)行的規(guī)定，可以利用學(xué)習(xí)時間集中學(xué)習(xí)，并進(jìn)行分析解讀，強化普及力度。同時可以做成制度匯編，分為內(nèi)外側(cè)，對于支部發(fā)展、會員發(fā)展、考察調(diào)研等制度規(guī)定可以印發(fā)給每個支部、專委會等留存，有利于各支部、專委會了解自身工作職責(zé)，有助于與機關(guān)做好工作對接。
二是做好示范引領(lǐng)作用。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要做好帶頭人，在貫徹執(zhí)行規(guī)章制度時以身作則，參加理論學(xué)習(xí)、考察調(diào)研、外出培訓(xùn)、建言獻(xiàn)策、社會服務(wù)時嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度落實活動安排、請假等事宜。同時適時召開制度建設(shè)工作相關(guān)座談會、研討會，交流經(jīng)驗，研討問題，骨干會員、代表人士面對面談心交流，廣泛聽取會員意見建議，共同出主意、想辦法，指導(dǎo)和推動民進(jìn)工作創(chuàng)新發(fā)展。
三是提高規(guī)章制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。在宣傳方面，不僅需要注意查看是否做到多平臺廣泛宣傳，還要注重內(nèi)容方面是否涉及保密，在互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)范性，此外，對于一些在工作過程中根據(jù)實際進(jìn)行修改、完善的規(guī)章制度，是否及時通知到位，同時做好資料留存工作。在執(zhí)行方面，在開展會議、調(diào)研、培訓(xùn)等工作時，是否符合辦文班會、考察調(diào)研制度要求，如會議是否有必要，調(diào)研是否深入基層、走群眾路線，培訓(xùn)是否流于形式等，還要注重執(zhí)行過程中的財務(wù)問題，經(jīng)費使用是否合規(guī)，票證是否齊全等。
二、培育政治本領(lǐng)過硬的人才隊伍和干部隊伍
(一)突出選人用人的政治性
一是嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)。在新會員的前置把關(guān)上下功夫，提高入會門檻，政治合格、有參政議政的熱情和能力是吸收申請者入會的前提條件，還要認(rèn)真考量、綜合考察擬吸納成員的年齡、界別、代表性、所在單位職務(wù)等因素，嚴(yán)把“入口關(guān)”，在注意年齡和任職層次的基礎(chǔ)上，多吸納高層次、有代表性、具有較強參政議政能力的會員。在選拔基層組織班子成員，推薦省、市、區(qū)政協(xié)委員時，采取民主測評、個別談話、查閱資料、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見等方式進(jìn)行立體化考察，全面掌握他們的德、能、勤、績、廉情況。
二是強化用人質(zhì)量。對申請入會人員建立培養(yǎng)考核期限，在此期間全面了解考察入會人員基本情況，與其談心、安排其提前參加一些活動，將申請入會綜合表現(xiàn)情況提請主委會研究，以提高新會員的素質(zhì)和質(zhì)量；著眼履職能力，鼓勵會員尤其是新入會會員，圍繞黨委、政府重點工作參政議政，圍繞社會熱點問題建言獻(xiàn)策，圍繞難點工作開展社會服務(wù)，強化會員的教育培養(yǎng)。
二是落實談心談話制度。機關(guān)是聯(lián)系各級組織、廣大會員和社會的橋梁和紐帶，民主黨派機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)機關(guān)戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱，對支部和會員也啟動示范引領(lǐng)作用。要按照紀(jì)檢組工作要求，駐會領(lǐng)導(dǎo)與機關(guān)人員進(jìn)行一對一廉政談話，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識。認(rèn)真開展民主生活會、述職和民主評議會，用好批評與自我批評這個銳利武器，將嚴(yán)肅機關(guān)內(nèi)政治生活這一政治要求切實轉(zhuǎn)化為日常行為規(guī)矩，樹立民進(jìn)良好形象。
(二)緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”
一是突出對領(lǐng)導(dǎo)班子的從嚴(yán)要求。班子成員始終把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首要位置，堅持常學(xué)常講，篤信篤行。始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真習(xí)近平總書記在江蘇考察時發(fā)表的重要講話，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)《江蘇歷代賢史為官之道》《習(xí)近平關(guān)于堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系論述摘編》等，始終牢記“清、慎、勤”，做到清正廉潔，嚴(yán)守廉潔從政規(guī)定。
二是主動踐行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。強化一崗雙責(zé)，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)與抓廉政有機結(jié)合起來，繼承發(fā)揚深入實際、求真務(wù)實、廉潔自律、密切聯(lián)系基層群眾的優(yōu)良作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實紀(jì)檢監(jiān)察組的新部署新要求，切實擔(dān)負(fù)起機關(guān)廉政建設(shè)主體職責(zé)，注重“一崗雙責(zé)”落實，扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；定期召開民主生活會、述職和民主評議會，邀請紀(jì)檢監(jiān)察組、地方統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)，嚴(yán)肅開展批評與自我批評；定期召開主委會，確保財政預(yù)決算、會員發(fā)展、重要調(diào)研課題等工作有序規(guī)范。
三是加強代表人士隊伍建設(shè)
注重代表人士隊伍建設(shè)是加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是新時代推進(jìn)中國新型政黨制度健康發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。建立科學(xué)系統(tǒng)的選拔、培養(yǎng)機制和作用發(fā)揮機制，著眼人才的物色推薦，積極與中共地方統(tǒng)戰(zhàn)部溝通聯(lián)系，加強與各單位、企業(yè)、高校、科研院所等搭建選拔人才的平臺。建立健全人才庫動態(tài)調(diào)整機制，對民進(jìn)代表人士進(jìn)行調(diào)查和梳理，建立完善分層分類民進(jìn)代表人才庫，適時對人才信息分析研判，實施動態(tài)調(diào)整補充。
三、開展會內(nèi)思想政治教育活動
2019年，中共中央頒布實施《關(guān)于加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)的意見》，提出各民主黨派要著力深化思想政治建設(shè)，建設(shè)政治堅定的中國特色社會主義參政黨。加強思想政治教育工作有助于增強民進(jìn)全會的政治素質(zhì)，是我們開展各項工作的根本前提。
(一)加強思想政治建設(shè)
一是堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，以專題會議、集體學(xué)習(xí)等方式，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職能力，有效引導(dǎo)全體會員統(tǒng)一思想、凝聚力量。持續(xù)推進(jìn) “凝心鑄魂強根基、團結(jié)奮進(jìn)新征程”主題教育，充分認(rèn)識主題教育的重大意義，著力發(fā)揮主題教育的集中牽引作用，結(jié)合自身實際，精心制定實施方案，落實落細(xì)工作安排。深化“作風(fēng)建設(shè)”主題年，深入學(xué)習(xí)民進(jìn)前輩的優(yōu)良作風(fēng)，并結(jié)合自身工作實際規(guī)范自身行為，自覺防范形式主義、官僚主義。
二是健全完善集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)常態(tài)化機制。堅持開展理論中心組學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等，采用專家講座、觀看教育視頻、實地參觀等形式，深化主題教育成果，不斷鞏固“只有跟著共產(chǎn)黨走，才是在正道上行”的堅定信念，夯實多黨合作、政治協(xié)商的思想基礎(chǔ)。全面貫徹上級組織和黨的各項方針政策，持續(xù)強化廉潔自律意識，打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。積極開展主題征文、知識競賽等活動，有效增強會員政治共識，鞏固多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。
(二)發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用
一是完善會內(nèi)監(jiān)督的制度和工作機制。會內(nèi)監(jiān)督制度的設(shè)計和完善，必須符合我國憲法、法律和各種法規(guī)性文件，以及政協(xié)章程的有關(guān)規(guī)定；必須符合本黨派章程的原則精神，并與章程的有關(guān)規(guī)定有機銜接，不得與章程的原則和規(guī)定相矛盾。監(jiān)督制度的設(shè)計應(yīng)是針對全體成員的，在制度中應(yīng)平等對待。應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新性、前瞻性和差異性，保持相對穩(wěn)定性。
二是發(fā)揮好監(jiān)督效用。始終領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為會內(nèi)監(jiān)督工作的重點對象，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行職責(zé)、貫徹民主集中制、執(zhí)行議事決議的民主程序和機關(guān)工作人員執(zhí)行制度、廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督。堅持會內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時做到提醒談話，同時通過領(lǐng)導(dǎo)班子走基層、談心談話等，及時收集整理廣大會員的意見建議，全面了解會內(nèi)作風(fēng)建設(shè)情況，把握廣大成員對作風(fēng)建設(shè)的期望和要求。